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2/127 特色小镇——桐庐县分水镇

| 招商动态 |2017-07-04

数据君:上一篇跟大家分享了127个特色小镇之绍兴诸暨大唐镇,今天继续分享“桐庐县分水镇”!

1.分水概况

分水镇地处桐庐、富阳、临安、淳安四县交汇腹地,位于杭州—千岛湖—黄山的黄金旅游线上,北距杭州80公里,西距千岛湖47公里,东距桐庐县城30公里,S05、S16省道穿境而过。全镇总面积299平方公里,户籍人口5.3万,外来人口2.3万。分水镇有1300多年的建制史,历史人文资源丰富。分水镇先后荣获全国文明镇、全国千强镇等称号,是浙江省中心镇、浙江省小城镇改革综合试点镇、浙江省首批小城市培育试点镇。

2.特色产业

分水镇享有中国制笔之乡、中国笔类出口基地、中国圆珠笔制造基地等国家级荣誉。目前全镇共有制笔及配套企业739家,各类制笔注塑设备5321台,吸纳从业人员2.1万余人。分水镇现代农业蓬勃发展,诸如天厨蜜源的蜂产品、盛村蓝孔雀、朝阳梅花鹿,外范黄花菜、青笋竹、保安中药材、前溪蔬菜园等健康发展。分水镇探索出了一条特色农业产业化的道路。

3.美丽环境

分水是典型的“八山半水分半田”地形,分水江一江两岸25万平方米的绿道景观长廊隔江相望。因宜人的气候、自然环境和良好的城镇农村风貌,被评为国家级卫生镇、全国环境优美乡镇、浙江省园林镇、浙江省森林城镇,中国最美宜居休闲小镇。

分水镇文化底蕴深厚,是全国闻名的“状元故里、进士之乡”,如今建设完成的分水文体中心“九馆一中心”,改造完成的千年古街武盛街,展示明清建筑风格的同时,在城镇改造中也注意赋予现代城市浓厚的历史气息。

镇内一大批旧城改造项目正在实施,城市交通环境进一步优化;一批商贸服务业相继投入使用,城市商贸服务功能进一步丰富;全镇正在全面开展“合作办医”、“合作办学”,推进教育卫生事业“双提升”,城市公共服务能力正在进一步提升。

4. 面 临 的 问 题

目前分水经济总量相对较小,产业发展仍以工业为主导,传统产业占比较高,产业转型升级需进一步强化。随着分水特色小镇建设的进一步推进,土地、资金等要素扶持需进一步加大;市政道路、自来水厂、污水处理厂等一大批基础设施亟须建设,因此需要大量的用地指标;此外,小城镇还面临融资渠道单一的问题,资金要素成为分水小城市培育面临的一大发展瓶颈。

5. 发 展 目 标

到2020年,综合经济实力稳步提升,力争三次产业比重调整为10:50:40。特色产业优势更加突出,培育一批对地方经济带动能力强的大企业集团,现代农业体系基本确立,旅游服务业初具规模。

坚定以人为本的发展理念,以改善民生为重点的社会建设和体制改革不断深化,基本公共服务均等化进一步推进,可持续发展能力进一步提高。

抓住市级妙笔特色小镇建设契机,加快区域内东溪文创园项目建设、笔业博览中心招商入驻,建成集笔业、时尚、科创、电商、文创、休闲、信息、金融功能为一体的特色小镇。

继续以“重实体、兴实业、办实事”活动为载体,引导企业做大做强;以问题为导向整改短板,加大旧城改造力度,加强农村土地综合整治;以全域旅游发展为引领,积极打造镇区类城市景观、休闲旅游度假区和村美民富美丽乡村,促进美丽经济绿色发展。同时以建设浙江最美小城市为目标,实从“有”到“优”的民生基础转变。

6.专 家 点 评

分水制笔产业与城镇的发展很好地映射了浙江30多年改革开放的历程:(1)物质短缺时期,是村镇内分散组织的家庭民营企业依靠灵活机制及时补充城市国有企业物质生产供应的不足,从而快速抢占了国内市场;(2)生产过剩时期,通过撤乡并镇、空间重组加快了产业集聚与升级步伐,推动出口外贸经济持续发展,从而又一次抢占了国际市场;(3)启动内需时期,产业集聚带动人口集聚,一系列面向人的发展与需求的各类公共服务短缺问题凸现出来,强镇扩权、扩权强镇很好地适应和满足了小城镇日益增长的公共服务与社会管理需求,再一次抢占了消费经济。分水作为浙江众多块状经济中的一员,其一路走来的经验表明,浙江每一次重大的区域经济发展转型、每一次自下而上的地方改革都是从小城镇起步的。

作为桐庐县域中心镇,分水镇如何实现与县城一体发展,以人为本,在区域层面赋予其动员、组织和管理社会资源的能力,应是下一步“特色城镇”改革发展的深入议题。从调研来看,分水中心镇进一步发展的最大制约不在于资本和土地,而在于劳动力。缺乏合适、足够的劳动力是区域块状经济转型升级的最大短板,人的发展成为首要任务。中心镇进一步发展的核心任务是实现由工业化推动向城镇化带动转型,这不仅是自身转型发展的需要,更是县域经济质量提升的整体性要求,即中心镇的发展必须承担更为积极的区域职能。

依靠小小的制笔产业,分水从一个毫不起眼的农业乡镇,成长为全国知名的重点小城镇,其基本的秘籍就在于亚当.斯密在《国富论》里面所说的专业化劳动分工;要想持续提高分工水平,关键在于空间组织与制度创新,不断提高交易效率。

(点评专家:陈前虎,教授,工学博士,浙江工业大学建工学院执行院长,浙江省城市规划学会小城镇学术委员会主任委员,小城镇协同创新中心主任)

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